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2020-04-03 05:51 來源︰人民(min)日(ri)報 責任編輯︰李敏

2019年(nian),工人在江甦省如皋市仙鶴新村(cun)進行老(lao)舊小區改nao)焓└?P慧攝(人民(min)視(shi)覺)

  “今年(nian)要買輛電動車(che)代步了!”新年(nian)伊始,家yi) 憬 ︿ㄊ邪咨辰值(zhi)來笄焐she)區貝(bei)加邊小區的崔文娟就盤算(suan)起(qi)了今年(nian)家中的“大事”。

  以(yi)前小區的老(lao)舊車(che)棚里滿(man)是雜物,也沒有(you)電源,給電動車(che)充(chong)電還要從家yi)鎪嚼 縵xian),雜亂(luan)不說,還存在很大的安全隱(yin)患(huan)。去(qu)年(nian)小區改nao)旌hou),車(che)棚被清理粉(fen)刷一(yi)新,家家yi)??薊  送3che)區域,還配上了智能充(chong)電裝置(zhi)。這讓崔文娟下lu) 寺虻綞 che)的決心,“我們去(qu)年(nian)就交了100元改nao)旆眩 偷茸漚衲nian)能用上新車(che)棚。”

  去(qu)年(nian)底召開(kai)的中央經濟工作會議要求加強城(cheng)市更新和存量(liang)住房(fang)改nao)焯嶸 齪貿cheng)鎮老(lao)舊小區改nao) 4017年(nian)開(kai)始,我ye)言(yan)諳妹擰 闃蕕5個(ge)城(cheng)市啟動了城(cheng)鎮老(lao)舊小區改nao)焓緣dian)。這些(xie)老(lao)舊小區改nao)齏戳四男xie)驚喜?過去(qu)的“堵點(dian)”“痛點(dian)”又(you)是如何疏(shu)通(tong)的?記者進行了調查采訪。

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  改nao)斕氖腔huan)境,提振的是精(jing)氣(qi)神,拉動的是居(ji)民(min)消費

  管道堵塞、線(xian)路(lu)雜亂(luan)、屋頂(ding)漏水、門禁損壞、公共設施老(lao)舊……這是不少老(lao)舊小區的nan)腫zhuang)。尤其是一(yi)些(xie)上世紀(ji)八九(jiu)pan) nian)代建成的小區,因為沒有(you)物業管理,小區公共環(huan)境、設施的日(ri)常維護很難維持。

  “好政策來了,我們孔雀小區也趁(chen)勢(shi)發展!”寧波市鄞州區白鶴街zhi)攬茲干she)區黨委書記石蓉喜不自勝。

  走進孔雀小區,雨污(wu)分流、四網合一(yi)、牆(qiang)面(mian)雪白,規整的nan)xian)路(lu)取代了“蜘(zhi)蛛網”,每個(ge)單元裝了電子防盜門禁,家家yi)??古瀋狹誦瘧ㄏ洹ldquo;每天回家yi)唄lu)步子都更有(you)勁兒了!”小區居(ji)民(min)打趣道。

  小區改nao)  chu),進展可不順利。“改nao)煨枰 zi)金(jin),雖然一(yi)部分由(you)政府(fu)撥款,但是居(ji)you)』huan)境che)母納埔彩薔ji)民(min)自己(ji)的事lu) 綣約ji)不出錢不出力哪能推得動?”石蓉說,雖然都有(you)改善居(ji)you)ˇ跫腦(nao)竿  蠹葉疾惶 敢獠菇蛔  zhuan)項維修基金(jin),“一(yi)直都沒這個(ge)概(gai)念。”

  怎麼辦?一(yi)個(ge)24人組(zu)成的工作小組(zu)挨家挨戶上門宣講(jiang)政策好處,同時bei)泳ji)民(min)共識(shi)基礎較好的3個(ge)樓入(ru)手開(kai)始改nao) 0 ge)月(yue)後(hou),改nao)煨xiao)果一(yi)亮(liang)相(xiang),其他業主紛(fen)紛(fen)主動繳(jiao)納維修金(jin)。最後(hou)孔雀小區一(yi)共補交住宅專(zhuan)項維修基金(jin)賬(zhang)戶800戶,佔小區居(ji)民(min)比(bi)例超過90%,維修金(jin)繳(jiao)納成為小區長(chang)期以(yi)來改nao)炷訓耐tu)huang)瓶kou)。

  老(lao)舊小區改nao)旎褂you)“隱(yin)形(xing)戰線(xian)”,優先改nao)斕氖撬  紜?qi)、路(lu)及消防等影響居(ji)民(min)基本生活和安全的“里子”問題。

  地(di)下管廊(lang)就是試點(dian)城(cheng)市青島市的一(yi)大改nao) 氐dian)。“一(yi)下雨就tu)   鎰踴乩炊冀渙思頤牛 以(yi)芰瞬簧僮zhuan)頭,就等著下雨時鋪(pu)在積水中。”青島市老(lao)舊小區一(yi)層住戶張德政說,過去(qu)一(yi)下暴雨全家就苦不堪言(yan),小區進行海綿改nao)旌hou)再也不擔心門口(kou)積水了。負責改nao)斕鬧薪ㄒyi)局(ju)安裝公司項目(mu)技術負責人鄒(zou)澤龍(long)告訴(su)記者︰“我們把小區原(yuan)有(you)的水泥(ni)路(lu)面(mian)換成石英(ying)砂透水磚(zhuan),還在底下建了一(yi)個(ge)107立方米的儲水池,再遇暴雨,雨水就tu)嵫桿僂tong)過滲水磚(zhuan)滲入(ru)地(di)下,流入(ru)儲水池,儲存的水經過消毒裝置(zhi)後(hou)還可以(yi)用來澆花、洗車(che)。”

  經過這一(yi)改nao)歟 Π晁 nian)淨留值(zhi)能夠達到74%,也大大減輕了市政排水的壓力。儲水設施還解決了小區綠(lv)地(di)損毀的nan)窒螅 玫攪司ji)民(min)的紛(fen)紛(fen)點(dian)贊(zan)。

  改nao)斕氖腔huan)境,提振的是精(jing)氣(qi)神,拉動的是居(ji)民(min)消費xuan)︰hu)北省宜昌(chang)市寶聯(lian)社(she)區書記汪宏芳告訴(su)記者,其管內黃(huang)龍(long)小區做過一(yi)項統計——改nao)旌hou)一(yi)huang)昴冢 Π諦鹿褐zhi)車(che)輛兩輛,房(fang)屋翻新裝修8起(qi),“小區環(huan)境好了,停車(che)方便了,整個(ge)社(she)區都活躍了起(qi)來。”

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  改什麼、怎麼改,居(ji)民(min)說了才算(suan)數

  “老(lao)舊小區改nao)煬拖襉寤ㄒyi)樣,要一(yi)針一(yi)線(xian)細致地(di)去(qu)繡才行。”這是很多一(yi)線(xian)社(she)區工作人員的真實(shi)感受。工程(cheng)上的難題都不算(suan)難,難yan)誥 9彩shi),改到老(lao)百姓的心mu)捕鎩/p>

  “停車(che)難”是很多老(lao)舊小區的痛點(dian)。寧波市貝(bei)加邊小區也不例外。雖然居(ji)民(min)改nao)焱3che)設施的意願強烈,但對具體怎麼改卻不容易(yi)達成共識(shi)。

  “居(ji)民(min)才pan)親盍私廡Πhuan)境che)娜耍 紗嗑腿麼蠹乙yi)huang)qi)來‘頭腦(nao)風暴’。”貝(bei)加邊小區社(she)區書記張潔(jie)靜說,“改什麼,怎麼改,小區召集居(ji)民(min)開(kai)了10多次‘睦鄰議事會’,前後(hou)參加討論的有(you)600多人。”

  經過廣泛討論,一(yi)個(ge)獲得大多數居(ji)民(min)認可的方案出爐了︰規定小區內單向行駛(shi)、避免無序擁堵,小區路(lu)面(mian)施劃出標(biao)準ji)3che)位,再將小區邊上廢棄公廁的地(di)塊規劃成一(yi)個(ge)新的停車(che)場。如今,這個(ge)方案已經一(yi)一(yi)實(shi)現。小區內施劃出20多個(ge)停車(che)位,新建的停車(che)場增加了30多個(ge)停車(che)位,已經投(tou)入(ru)使用。改nao)旌hou)停車(che)變成了計時收(shou)費,小區居(ji)民(min)停車(che)有(you)優惠,2小時內停車(che)免費,一(yi)晚上收(shou)費4元。

  從免費的無序亂(luan)停沒車(che)位到計費的有(you)序停車(che)車(che)位足,小區居(ji)民(min)很擁護。“剛開(kai)始還怕大家yi)岫允shou)費這件事情有(you)擔心,沒想到有(you)車(che)的都ji)芑 di)拿著房(fang)產(chan)證來登記停車(che)資(zi)格,還有(you)幾個(ge)居(ji)民(min)看到今後(hou)停車(che)方便了,已經決定買車(che)了。”張潔(jie)靜說,小小的停車(che)位改nao)旌孟褚yi)下子釋放了大家對美好生活的追求。

  然而(er),有(you)些(xie)改nao)烊匆蛭 ?雋艘yi)些(xie)居(ji)民(min)的利益,一(yi)時難以(yi)推動。別看黃(huang)龍(long)小區現在的改nao) ?致蝕 攪00%,但此(ci)前在一(yi)次次入(ru)戶調查和宣講(jiang)後(hou),仍有(you)10%的居(ji)民(min)投(tou)了反對票。“這些(xie)反對的居(ji)民(min)大多在小區違(wei)規亂(luan)搭(da)亂(luan)建,改nao)旎嵐閹塹奈wei)建拆(chai)除。”汪宏芳說,拆(chai)除違(wei)建一(yi)直是改nao)斕哪閻兄 選(xuan)/p>

  群眾工作還得群眾做,汪宏芳發動小區居(ji)民(min),讓黨員bei)罰 yi)戶一(yi)戶地(di)去(qu)“算(suan)長(chang)遠賬(zhang)”︰“違(wei)建拆(chai)了,看起(qi)來你的‘地(di)盤’少了,但是安全隱(yin)患(huan)沒了,鄰里意見沒了,而(er)且ye) 采枋  huan)境更好了,小區房(fang)子也升值(zhi)了!”一(yi)個(ge)個(ge)“釘(ding)子戶”在動之以(yi)情、曉之以(yi)理的勸說下被“拔除”了。黃(huang)龍(long)小區共拆(chai)掉違(wei)建房(fang)屋27間,騰(teng)出面(mian)積1200多平方米,這些(xie)空間被用作修建院牆(qiang)、增設消防通(tong)道、修建活動設施。

  貝(bei)加邊小區也是如此(ci),清除違(wei)建後(hou)的mu)佔潯揮米魃枇 蠶硌 tang)、幸福食cheng)tang)等。原(yuan)本不願意拆(chai)除的居(ji)民(min)也嘗到了甜頭。“有(you)了共享學堂(tang),社(she)區給我們請了老(lao)年(nian)大學的老(lao)師講(jiang)課,還辦了一(yi)個(ge)智能手機培訓班,我們班上的老(lao)學員們紛(fen)紛(fen)用上了智能機!”貝(bei)加邊小區智能手機培訓班班長(chang)周(zhou)志潮(chao)說。

  呼喚長(chang)效(xiao)機制

  依(yi)靠居(ji)民(min)自治,還要引入(ru)社(she)會化的改nao)  芾 αliang)

  “新三(san)天,舊三(san)年(nian),一(yi)夜(ye)回到改nao)燁啊rdquo;社(she)區工作人員告訴(su)記者,從前有(you)的老(lao)舊小區改nao)旌hou)“好景不長(chang)”,這句順口(kou)溜說的就是改nao)旌hou)由(you)于缺乏後(hou)續管理、小區面(mian)貌又(you)變差的問題。改nao) 皇塹di)一(yi)步,老(lao)舊小區改nao)旌hou)如何進行長(chang)效(xiao)管理、持續更新?

  河水潺潺、卵(luan)石潔(jie)白,宜昌(chang)嘉明(ming)花園小區里的河道景觀別有(you)意趣。不過這處景觀並(bing)不屬于小區改nao)斕姆凍chou),而(er)是改nao)旌hou)居(ji)民(min)自己(ji)找yi)床牧弦yi)點(dian)點(dian)修建鋪(pu)設起(qi)來的。“改nao)焱瓿珊hou),小區就成立了自己(ji)的業委會,居(ji)民(min)管理小區的熱(re)情空前高(gao)漲,業委會成員bei) 蠹易(yi)約ji)動手扮(ban)靚家yi)啊rdquo;宜昌(chang)市住建局(ju)相(xiang)關(guan)負責人說,改nao)旌hou)的長(chang)效(xiao)管理需要依(yi)靠居(ji)民(min)自治,讓居(ji)民(min)自己(ji)成為小區管理的主體,才有(you)可持續發展的動力。

  建立管理的長(chang)效(xiao)機制,引入(ru)社(she)會化的改nao)  芾 αliang)也必不可少。

  北京市朝(chao)陽區勁松街zhi)讕?殺鄙she)區是改革開(kai)放後(hou)北京市第(di)一(yi)批成建制住宅區。這個(ge)40歲“高(gao)齡”的小區成為北京市第(di)一(yi)個(ge)引入(ru)社(she)會資(zi)本參與改nao)斕納she)區,開(kai)始探索市場化的改nao)旌凸芾 履J健/p>

  基礎類改nao)煜金mu)由(you)市、區兩級(ji)財(cai)政出資(zi),小區自選(xuan)類項目(mu)和其他提升費用由(you)引入(ru)的社(she)會資(zi)本願景集團來投(tou)資(zi)。修建停車(che)場、增設景觀、鋪(pu)設燈光(guang)、加you)暗縑hellip;…勁松北社(she)區逐漸“返老(lao)還童(tong)”,並(bing)且以(yi)“自我yi)煆xue)”的mu)沙中J礁倫擰/p>

  “截至目(mu)前集團已投(tou)資(zi)近4000萬(wan)元,我們計算(suan)在微利情況下預計10余年(nian)可收(shou)回全部投(tou)入(ru)。”願景集團相(xiang)關(guan)負責人表示,公司對社(she)區閑置(zhi)低效(xiao)空間進行改nao)焯嶸 ru)居(ji)民(min)所需的便民(min)服務業態,通(tong)過後(hou)續物業服務的使用者付(fu)費xuan)?3che)管理收(shou)費xuan) 佔渥飩jin)收(shou)入(ru)以(yi)及未來可能落地(di)的養老(lao)、托幼(you)、健康(kang)等產(chan)業,實(shi)現一(yi)定期限內的投(tou)資(zi)回報。後(hou)期還可通(tong)過金(jin)融(rong)機構投(tou)資(zi)等方式,形(xing)成老(lao)舊小區有(you)機更新長(chang)效(xiao)發展的投(tou)融(rong)資(zi)機制。

  社(she)區被盤活了,居(ji)民(min)也有(you)了生活的新盼頭。他們不僅(jin)成為被huan)竦畝韻螅 渤晌  ┐竦娜恕A跏Ω檔男路(lu) di)“菜籃子”社(she)區便民(min)店即將開(kai)業,周(zhou)師傅成了物業保(bao)潔(jie)隊(dui)的一(yi)員bao) lu)天理發20多年(nian)的申師傅夫(fu)妻倆搬進了社(she)區理發店……隆冬時節(jie),勁松北社(she)區里卻顯得暖意融(rong)融(rong)。

  記者在調查中發現,探索老(lao)舊小區改nao)旌hou)續長(chang)效(xiao)機制,還有(you)一(yi)些(xie)障礙等待破pu)狻1bi)re)縞she)區管理涉(she)及眾多部門,齊抓共管整體合力不足;老(lao)舊小區缺乏改nao)轂biao)準ji)妥zhuan)屬規範,風險管控難,讓組(zu)織實(shi)施者責任風險難厘清;huang)笠低tou)資(zi)老(lao)舊小區有(you)機更新lu) lv)政策保(bao)障不足,不利于吸引市場力量(liang)參與……

  “隨(sui)著老(lao)百姓生活水平的提高(gao),還會產(chan)生更多的改nao)煨棖蟆rdquo;宜昌(chang)市住建局(ju)負責人說,只有(you)破除體制機制的障礙,老(lao)百姓對美好生活的nan)蟯拍芑 鞣芏返男露(lu) Α 訓男慮繃Γ yi)茬一(yi)茬地(di)釋放出來。

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